Wykres świecowy na ciemnym ekranie transakcyjnym

Analiza · Giełdy kryptowalut

Ustawa o kryptoaktywach: trzy weta prezydenta, brak organu nadzoru i co to oznacza dla klientów giełd w Polsce

Opublikowano 16 października 2026Autor: redakcja CryptoGuardz (po angielsku)7 min czytania12 źródeł

Zdjęcie: Maxim Hopman / Unsplash

W skrócie, z dokumentów

Czy ustawa o kryptoaktywach obowiązuje w Polsce?

Nie. Sejm uchwalił ustawę o rynku kryptoaktywów trzy razy, a prezydent trzy razy ją zawetował, ostatnio 11 czerwca 2026 roku. 4 września 2026 roku zabrakło 25 głosów do odrzucenia weta. Dlatego KNF nie nadzoruje rynku według MiCA, a krajowe firmy bez zezwolenia straciły prawo do działalności 1 lipca 2026 roku.

Dokumenty ostatnio sprawdzono 16 października 2026Sprawdził: Redakcja CryptoGuardz

Ustawa o kryptoaktywach, w Sejmie nazywana ustawą o rynku kryptoaktywów, na 16 października 2026 roku nie obowiązuje. Sejm uchwalał ją trzy razy, prezydent trzy razy ją zawetował, a za każdym razem zabrakło od 18 do 25 głosów do odrzucenia weta. Skutek dla klienta: w Polsce nie ma organu nadzoru nad rynkiem według unijnego rozporządzenia MiCA, a krajowe firmy bez zezwolenia straciły prawo do działalności 1 lipca 2026 roku.

Przebieg prac sprawdzono 16 października 2026 roku w oficjalnym API Sejmu (procesy legislacyjne i wyniki głosowań), w komunikacie KNF z 23 czerwca 2026 roku i w stanowisku Urzędu KNF w sprawie braku organu właściwego. Tekst opisuje stan prawny, nie jest poradą prawną ani inwestycyjną.

Czy ustawa o kryptoaktywach została uchwalona?

Tak, trzy razy, i trzy razy nie weszła w życie. Każda wersja przeszła przez Sejm i Senat, trafiła do prezydenta i wróciła z wetem. Do ponownego uchwalenia potrzeba 3/5 głosujących posłów, czyli większości oznaczonej w API Sejmu jako MAJORITY_THREE_FIFTHS. Daty weta w tabeli to dni, w których wniosek prezydenta wpłynął do Sejmu.

Wersja	Uchwalona przez Sejm	Weto	Głosowanie nad wetem	Za / przeciw / wstrzymało się	Wymagane 3/5	Zabrakło
Druk 1424	26.09.2025	1.12.2025	5.12.2025	243 / 192 / 0	435 × 3/5 = 261	261 − 243 = 18
Druk 2064	18.12.2025	12.02.2026	17.04.2026	243 / 191 / 3	437 × 3/5 = 262,2, czyli 263	263 − 243 = 20
Druki 2529, 2363, 2528, 2530	15.05.2026	11.06.2026	4.09.2026	241 / 198 / 3	442 × 3/5 = 265,2, czyli 266	266 − 241 = 25

Pierwszy projekt rząd przyjął 24 czerwca 2025 roku i skierował do Sejmu 26 czerwca 2025 roku. Drugi, druk 2064, wpłynął 10 grudnia 2025 roku. Trzecia ustawa powstała w maju 2026 roku z czterech projektów rozpatrywanych razem: rządowego (druk 2529), prezydenckiego (druk 2528) i dwóch poselskich (druki 2363 i 2530). Przy każdym z nich API Sejmu kończy opis tym samym zapisem: nie uchwalona ponownie po wecie Prezydenta.

Co dalej z ustawą o rynku kryptoaktywów?

Na 16 października 2026 roku w Sejmie leży jeden nowy projekt: poselski projekt ustawy o rynku kryptoaktywów, druk 3173, który wpłynął 18 czerwca 2026 roku. API Sejmu nie notuje przy nim żadnego kolejnego etapu, nawet skierowania do pierwszego czytania. Nowego projektu rządowego złożonego po 4 września 2026 roku w wykazie procesów nie ma. Zapowiedzi kolejnej wersji rządowej znane z mediów nie są dokumentem Sejmu, więc termin i treść takiego projektu: nie zweryfikowano.

Kto nadzoruje kryptowaluty w Polsce bez ustawy?

Nikt, w rozumieniu MiCA. KNF pisze w komunikacie z 23 czerwca 2026 roku:

W związku z brakiem wejścia w życie w Polsce ustawy wdrażającej rozporządzenie MiCA, żaden krajowy organ administracji publicznej, w tym Komisja Nadzoru Finansowego, nie został dotychczas wyznaczony jako właściwy organ w odniesieniu do nadzoru nad działalnością objętą tym rozporządzeniem, z wyjątkiem działalności emitentów tokenów będących e-pieniądzem.

KNF, komunikat z 23 czerwca 2026

KNF nadzoruje więc tylko emitentów tokenów będących e-pieniądzem. Zezwolenia dla giełdy czy kantoru kryptowalut w Polsce wydać nie może, bo według stanowiska Urzędu KNF postępowanie będzie możliwe po ustawowym wyznaczeniu właściwego organu. Zawetowane ustawy miały tę lukę zamknąć: stanowisko Urzędu opisuje projekt jako wskazujący KNF jako organ właściwy, a rządowy druk 2529 z maja 2026 roku wskazuje KNF jako właściwy organ w rozumieniu art. 93 ust. 1 MiCA.

Co się zmieniło 1 lipca 2026 roku dla klientów giełd?

Skończył się okres przejściowy. KNF: Okres przejściowy, o którym mowa w art. 143 ust. 3 Rozporządzenia MICA, kończy się 1 lipca 2026 roku. Urząd dodaje, że tego terminu nie może podlegać przedłużeniu na podstawie ustawy lub decyzji KNF. Dla polskich firm oznacza to, że wpis do rejestru działalności w zakresie walut wirtualnych przestał wystarczać. KNF przytacza komunikat Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z 19 czerwca 2026 roku:

wpis do polskiego rejestru działalności z zakresu walut wirtualnych nie stanowi zezwolenia na prowadzenie działalności regulowanej przez MiCA i po 1 lipca nie będzie uprawniał do wykonywania działalności w zakresie walut wirtualnych, ani w Polsce ani poza jej granicami

KNF, komunikat z 23 czerwca 2026, za IAS w Katowicach

Firmy z zezwoleniem z innego państwa UE mogą dalej obsługiwać klientów w Polsce. Stanowisko Urzędu KNF: Po 1 lipca 2026 roku transgraniczna działalność na terytorium RP na podstawie Rozporządzenia MiCA będzie nadal możliwa, analogicznie do stanu przed 1 lipca 2026 roku.

W praktyce klient w Polsce korzysta z giełdy, która ma zezwolenie MiCA w innym kraju UE, i to tamtejszy nadzorca odpowiada za jej licencję. Przed wpłatą warto sprawdzić, kto wydał zezwolenie i gdzie jest wpisana spółka, z którą zawiera się umowę. Rejestr giełd podaje dla każdej platformy podmiot i klauzule umowy, a tekst o weryfikacji KYC wyjaśnia, jakie dokumenty giełdy zbierają.

Czy brak ustawy zmienia podatek od kryptowalut?

Nie. Zasady podatkowe są w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych i weta ich nie dotyczyły: art. 30b ust. 1a tej ustawy przewiduje 19% od dochodu ze zbycia walut wirtualnych, rozliczanego w PIT-38. Teksty o podatkach są w dziale podatki, a poradnik o sprzedaży bitcoina opisuje sprzedaż od strony giełdy.

Krótkie odpowiedzi

Ile razy zawetowano ustawę o kryptoaktywach?

Trzy razy: 1 grudnia 2025, 12 lutego 2026 i 11 czerwca 2026 roku. Sejm nie odrzucił żadnego weta, ostatnio 4 września 2026 roku przy 241 głosach za i wymaganych 266.

Czy KNF nadzoruje giełdy kryptowalut?

Nie według MiCA. KNF w komunikacie z 23 czerwca 2026 roku pisze, że nie została wyznaczona jako organ właściwy, z wyjątkiem emitentów tokenów będących e-pieniądzem.

Czy mogę dalej używać zagranicznej giełdy z licencją MiCA?

Według stanowiska Urzędu KNF działalność transgraniczna na podstawie MiCA po 1 lipca 2026 roku jest nadal możliwa. Zezwolenie i nadzór należą do państwa, które je wydało. Rejestr giełd.

Czy jest nowy projekt ustawy?

W Sejmie jest poselski druk 3173 z 18 czerwca 2026 roku, bez skierowania do pierwszego czytania na 16 października 2026 roku. Nowego projektu rządowego w wykazie Sejmu nie ma.

Więcej analiz

15 października 2026Jak kupić bitcoin: kolejne kroki i opłaty, które publikują Coinbase, Kraken, Cash App, Robinhood i PayPalKupno bitcoina wymaga założenia zweryfikowanego konta u brokera lub na giełdzie, wpłaty, zlecenia kupna i ewentualnej wypłaty do własnego portfela. Amerykańskie cenniki pięciu aplikacji, przeczytane 14 października 2026 roku, podają od 0% do 2,20% wartości zakupu, zwykle plus spread.15 października 2026KYC co to jest? Zasady FATF, FinCEN i UE oraz moment, w którym 24 kasyna krypto żądają weryfikacjiKYC, czyli know your customer, to sprawdzenie tożsamości klienta, którego Rekomendacja 10 FATF wymaga od instytucji finansowych, a przepisy USA i UE wpisują do prawa. Z 24 kasyn krypto w rejestrze 9 uzależnia od niej wypłatę, 13 zastrzega ją według uznania, a 6 publikuje próg kwotowy.16 października 2026Staking kryptowalut: co to jest proof of stake, blokada środków, slashing, warunki giełd i podatekStaking kryptowalut to blokowanie monet w sieci proof of stake, by zabezpieczały walidatora, w zamian za nagrody i z ryzykiem slashingu. Samodzielny staking w Ethereum wymaga 32 ETH. Coinbase pobiera 35% prowizji, a Kraken 30% przy stakingu elastycznym. Amerykański IRS traktuje nagrody jako dochód w chwili uzyskania nad nimi kontroli.16 października 2026Jak sprzedać bitcoin? Giełdy, aplikacje brokerskie, P2P i bitomaty, z opłatami podanymi przez samych dostawcówBitcoina sprzedaje się na giełdzie, w aplikacji brokerskiej, na rynku P2P albo w bitomacie. Podane 14 października 2026 roku opłaty wynoszą od 0% plus spread do 0,75% przy sprzedaży za co najmniej 2000 USD w Cash App do 4,99% w kiosku CoinFlip. W USA każda sprzedaż to zysk lub strata kapitałowa.16 października 2026USDT TRC20: które portfele obsługują Tethera w sieci Tron, ile TRX kosztuje przelew i kto może go zamrozićUSDT TRC20 to token Tethera w blockchainie Tron, pod kontraktem TR7NHqjeKQxGTCi8q8ZY4pL8otSzgjLj6t. Przechowa go każdy portfel z adresami Tron, a 16 z 30 portfeli w rejestrze wymienia Tron. Wysyłka kosztuje jednak TRX za energię i przepustowość, a regulamin Tethera pozwala zamrozić tokeny każdego posiadacza.16 października 2026Bitcoin ETF: decyzja SEC, fundusze spot, ich opłaty i depozytariuszeSpotowy bitcoin ETF to trust, którego jednostki są notowane na giełdzie papierów wartościowych, a bitcoiny trzyma depozytariusz. SEC zatwierdziła 11 takich notowań 10 stycznia 2024 roku w Release No. 34-99306. Opłaty sponsorów na stronach emitentów, przeczytanych 14 października 2026 roku, wynoszą od 0,15% do 0,25%.

Źródła

Każde źródło podano pod jego własnym tytułem, w języku, w którym je opublikowano, z datą pobrania.

O tym tekście

Tekst przygotowała redakcja rejestru CryptoGuardz na podstawie wymienionych wyżej źródeł. Research i szkic powstają ze wsparciem AI, a przed publikacją sprawdza je redaktor podpisany z nazwy. Nic tutaj nie jest zachętą do hazardu. Jeśli liczba lub interpretacja jest błędna, napisz do nas (po angielsku), a sprostowanie zostanie odnotowane publicznie.